Национальный проект "Образование"

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

 На территории Республики Татарстан в 2007 году продолжается реализация приоритетного национального проекта «Образование», инициированного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в сентябре 2005 года, по следующим направлениям:

- стимулирование инновационных общеобразовательных учреждений и учреждений высшего профессионального образования;

- поддержка лучших учителей;

- поддержка учителей, выполняющих функции классных руководителей;

- внедрение современных образовательных технологий;

- поддержка одаренной молодежи;

- оснащение учебным оборудованием и сельский школьный автобус;

- стимулирование инновационных вузов;

- поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования;

- поддержка учреждений НПО и СПО;

-  развитие системы профессиональной подготовки в армии.

На 2007 год распространяется действие следующих нормативных правовых актов по данным направлениям:

· Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 324 «О денежном поощрении лучших учителей»;

· постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 г. № 269 «О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей»;

· приказ Минобрнауки России от 10 мая 2006 г. № 102 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей»;

· постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 17 мая 2006 г. №249 «О реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Татарстан»;

· Методическое письмо "О дальнейшем совершенствовании процедур конкурсного отбора лучших учителей и общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" <http://mon.gov.ru/proekt/shkola/instrukt.doc> Минобрнауки России от 19 декабря 2006 г. №03-2795.

Согласно решениям Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, в целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» руководителям муниципальных образований Республики Татарстан рекомендуется в срок до 30.01.2007г. пересмотреть составы муниципальных комиссий (при необходимости) по отбору претендентов на соискание премии Президента Российской Федерации по направлениям:

- «Поддержка лучших учителей»;

- «Стимулирование инновационных общеобразовательных учреждений».

Состав и порядок работы муниципальной комиссии утверждаются распоряжением руководителя муниципального образования.

В состав муниципальной комиссии рекомендуется включить представителей:

- органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований;

- муниципальных органов управления образованием;

- профсоюзных и общественных организаций и объединений (муниципальных советов, педагогов-ветеранов, ассоциаций выпускников, родительской общественности, научного сообщества и др.), СМИ;

- методических объединений учителей-предметников данного муниципального образования.

Количество представителей муниципальных органов представительной и исполнительной власти не должно превышать 50% от общего числа членов муниципальной комиссии.

Информация о составе комиссии направляется в отдел разработки стратегии развития образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (тел./факс (843)292-24-05, e-mail: saubanova@tatedu.ru).

В рамках реализации направления «Поддержка лучших учителей» Министерство образования и науки Республики Татарстан информирует Вас о нижеследующем:

Объявляется конкурс среди творческих и талантливых учителей общеобразовательных учреждений на присуждение премии Президента Российской Федерации в области образования за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование.

1 этап - выдвижение претендентов на соискание премии Президента Российской Федерации, представление документов и материалов в муниципальную комиссию (до 25.02.2007г.).

2 этап - муниципальный этап конкурсного отбора. Организация экспертизы деятельности учителей, проведение презентаций претендентов, собеседований с ними, выставок, форумов и т.п. (до 15.03.2007г.) и представление отобранных муниципальной комиссией документов и материалов в экспертную группу Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан (до 01.04..2007г. - по утвержденному графику).

3 этап - республиканский этап конкурсного отбора 289 лучших учителей Республики Татарстан. Экспертиза представленных муниципальной комиссией документов и материалов экспертной группой Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан (до 15.05.2007г.).

4 этап - представление Советом по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан итоговых конкурсных материалов претендентов на соискание премии Президента Российской Федерации в Федеральное агентство по образованию (до 15.06.2007г.).

Критерии конкурсного отбора лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - образовательные учреждения), на получение денежного поощрения определяются в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минобрнауки России от 10 мая 2006 г. №102 "Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших <http://www.mon.gov.ru/proekt/uchitel/2469/>учителей» (см.  http://www.mon.gov.ru/  ). Раздел Приоритетный национальный проект/Поощрение лучших учителей).

Квотирование по районам и городам Республики Татарстан определяется исходя из расчета 2 сельских учителя на 1000 учащихся и 2 городских учителя на 2000 учащихся (приложение 1).

В 2006 году Республике Татарстан выделено средств на поощрение лучших учителей - 28,9 млн. рублей (100 тысяч рублей на одного учителя). Республиканская квота на поощрение - 289 учителей.

1 этап. Выдвижение кандидатур на соискание премий Президента производится с их согласия:

- органами самоуправления (советом образовательного учреждения, попечительским советом, управляющим советом или др.), обеспечивающими государственно-общественный характер управления образовательным учреждением;

- профессиональной педагогической ассоциацией или объединением, созданными в установленном порядке (предметные методические объединения, ассоциации по образовательным технологиям, профессиональные союзы или др.) (далее - заявители).

Перечень документов, представляемых заявителем в муниципальную комиссию:

- ходатайство на награждение премией Президента (решение Совета общеобразовательного учреждения или, в случае отсутствия такового, совместное решение педагогического совета, профсоюзной организации и родительского комитета школы);

- копия диплома о профессиональном образовании, заверенная руководителем образовательного учреждения;

- выписка из трудовой книжки, заверенная руководителем образовательного учреждения;

- копия тарификационного листа или выписка из приказа, подтверждающего объем учебной нагрузки в текущем учебном году, заверенная руководителем образовательного учреждения;

- ходатайство профессионального сообщества учителей-предметников муниципального и (или) регионального уровня;

- аналитическая справка о деятельности учителя, заверенная заявителем.

2 этап. Муниципальная комиссия проводит экспертизу поступивших документов и материалов. Порядок и критерии его проведения должны соответствовать порядку и критериям, установленным на федеральном и республиканском уровне, и должны быть отражены в нормативных правовых актах муниципального образования.

Процедура отбора Претендентов и порядок экспертизы по критериям конкурсного отбора на муниципальном уровне должны быть аналогичны процедуре отбора и порядку экспертизы на республиканском уровне.

Для обеспечения конкурсного характера отбора на уровне муниципального образования общее число рассматриваемых работ должно превосходить квоту, установленную для данного муниципального образования.

Необходимо обеспечить широкое участие представителей общественности в независимой оценке поступивших материалов.

По проведению отбора Претендентов в 2007 году считаем важным отметить следующее.

Руководители, заместители руководителей, преподаватели (в том числе преподаватели - организаторы ОБЖ) могут участвовать в конкурсном отборе лучших учителей, если они непосредственно осуществляют учебный процесс, выполняя учительские обязанности.

В нормативных документах, регламентирующих проведение конкурса по поддержке лучших учителей, не определена минимальная для участия в конкурсе учебная нагрузка. Таким образом, педагогическому работнику не может быть отказано в участии в конкурсе по причине низкой педагогической нагрузки.

Однако учебная нагрузка участника конкурса должна быть такой, чтобы у экспертов была возможность объективно оценить стабильность и динамику учебных достижений обучающихся и результаты работы учителя в соответствии с другими критериями конкурсного отбора.

В случае, если на учителя не возложены обязанности по выполнению функций классного руководителя, это не может служить препятствием к его участию в конкурсном отборе. Однако при проведении экспертизы по соответствующему критерию участнику присваивается ноль баллов.

Следует отметить, что наличие классного руководства подчеркивает комплексный характер педагогической деятельности учителя, повышая его шансы на победу в конкурсе.

В число претендентов на присуждение премии Президента Российской Федерации необходимо включить материалы победителей муниципального этапа республиканского конкурса «Учитель года - 2007».

Процедура проведения конкурса и максимальный балл по каждому из критериев отбора (до 5) устанавливаются конкурсной комиссией, согласовываются с Советом по реализации приоритетного национального проекта «Образование», уполномоченным органом исполнительной власти муниципального образования Республики Татарстан и доводятся до сведения общественности.

В состав экспертной группы по отбору претендентов входят представители:

- органов представительной и исполнительной власти муниципального образования;

- профсоюзных и общественных организаций и объединений, СМИ;

- попечительских советов.

На основании результатов экспертизы муниципальная комиссия определяет кандидатов на получение премии Президента в соответствии с предоставляемой квотой (приложение 1).

Муниципальная комиссия направляет соответствующие материалы и документы, а также предложения по присуждению премий Президента в экспертную группу Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан (далее - республиканская экспертная группа) в установленном порядке.

3 этап. Республиканская экспертная группа организует экспертизу поступивших от муниципальных комиссий документов и материалов претендентов, проводит презентации учителей, собеседования с ними, выставки, форумы и т.п..

На основании результатов экспертизы республиканская экспертная группа определяет кандидатов на получение премии Президента в пределах установленной квоты (289 учителей от Республики Татарстан на 2007 год).

Кандидатуры на соискание премий Президента утверждаются решением Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан по представлению экспертной группы.

Результаты выдвижения кандидатов на премию Президента Российской Федерации размещаются Министерством образования и науки Республики Татарстан в средствах массовой информации и на сайте министерства (http://www.tatedu.ru/ ).

Совет по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан осуществляет контроль за процедурой конкурсного отбора учителей в муниципальных образованиях, а также за качеством представляемых материалов по реализации направления «Поддержка лучших учителей».

4 этап. Совет по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан направляет список претендентов на соискание премии Президента Российской Федерации в Федеральное агентство по образованию.

Награждение лиц, удостоенных премии Президента Российской Федерации, осуществляется органами исполнительной власти Республики Татарстан в срок до 01.10.2007г.

Материалы учителя - победителя конкурса лучших учителей могут быть основой для прохождения аттестации при условии представления в аттестационную комиссию документов в соответствии с Положением об аттестации педагогических и руководящих работников, утвержденным приказом Минобразования России от 26 июня 2000 г. № 1908. Решение по данному вопросу может быть принято главной аттестационной комиссией Республики Татарстан.

В рамках реализации направления «Стимулирование инновационных общеобразовательных учреждений» Министерство образования и науки Республики Татарстан информирует Вас о нижеследующем.

Объявляется конкурс среди общеобразовательных учреждений на оказание государственной поддержки общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные образовательные программы.

1 этап - выдвижение претендентов на соискание премии Президента Российской Федерации, представление документов и материалов в муниципальную комиссию (до 10.02.2007г.).

2 этап - муниципальный этап конкурсного отбора. Организация экспертизы в учреждениях, проведение презентаций претендентов, собеседований с ними, выставок, форумов и т.п. (до 20.02.2007г.) и представление отобранных муниципальной комиссией документов и материалов в экспертную группу Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан (до 28.02.2007г. - по утвержденному графику).

3 этап - республиканский этап конкурсного отбора. Экспертиза представленных муниципальной комиссией документов и материалов экспертной группой Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан (до 31.03.2007г.).

4 этап - представление Советом по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан итоговых конкурсных материалов претендентов в Федеральное агентство по образованию (до 30.04.2007г.).

Участниками конкурса могут быть:

· Учреждения, в которых функционируют органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением;

· Учреждения, в деятельности которых не зафиксированы нарушения образовательного и трудового законодательства;

· Учреждения, в которых утверждена программа развития;

· Учреждения, которые являются методическими (ресурсными, опорными) центрами для других образовательных учреждений муниципалитета, республики или Российской Федерации по одному или нескольким направлениям развития общего образования; пилотной, экспериментальной, инновационной или иной площадкой федерального, республиканского или муниципального уровня; социокультурным центром для жителей микрорайона (села);

· Учреждения, которые полностью укомплектованы педагогическими кадрами;

· Учреждения, в которых имеется необходимое оборудование для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе;

· Учреждения, которые предоставляют учредителю и общественности ежегодный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности Учреждения, в том числе, при наличии технической, возможности через сайт в системе Интернет.

Участие негосударственных общеобразовательных учреждений (далее - НОУ) в процедурах конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, возможно по усмотрению муниципального образования Республики Татарстан. Однако финансовая поддержка НОУ - победителей конкурса может быть осуществлена только из средств муниципального бюджета в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» при условии проработанности в муниципальном образовании Республики Татарстан механизмов их финансирования.

Регламентация участия НОУ в конкурсном отборе, а также порядок предоставления им финансовой поддержки осуществляется на основе принятых в муниципальном образовании Республики Татарстан нормативных правовых актов.

Критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, определяются в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минобрнауки России от 07 марта 2006 г. №46 «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (см. http://www.mon.gov.ru/ ) . Раздел Приоритетный национальный проект/Стимулирование инновационных школ).

В 2007 году Республике Татарстан выделено 87 млн. руб. на поддержку 87 лучших школ (по 1 млн. рублей на школу).

Коэффициент участия муниципального образования определяется по формуле: 2413 (количество общеобразовательных школ): 87 (квота) = 27,7 (коэффициент участия муниципального образования) * 2 (коэффициент увеличения квоты на республиканском уровне) (приложение 2).

1 этап. В муниципальную комиссию на соискание премий Президента Российской Федерации общеобразовательными учреждениями Республики Татарстан представляются следующие документы:

- Заявка органа государственно-общественного управления общеобразовательного учреждения, зарегистрированного в его уставе, на участие в конкурсе.

- Копии правоустанавливающих документов (лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав Учреждения).

- Бюджет, финансовый план или бизнес-план Учреждения.

- Программа развития Учреждения.

- Коллективный договор.

- Справка, подтверждающая отсутствие нарушений законодательства в сфере образования и трудового законодательства в Учреждении в течение последних трех лет, заверенная учредителем.

- Справка, подтверждающая наличие в Учреждении необходимого оборудования для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, заверенная учредителем.

- Справка, заверенная учредителем, подтверждающая, что Учреждение является методическим, ресурсным, опорным центром для других образовательных учреждений муниципалитета или субъекта Российской Федерации по одному или нескольким направлениям развития общего образования; пилотной, экспериментальной, инновационной или иной площадкой федерального, регионального или муниципального уровня; социокультурным центром для жителей микрорайона (села), заверенной учредителем.

2 этап. Муниципальная комиссия проводит экспертизу поступивших документов и материалов. Порядок и критерии его проведения должны соответствовать порядку и критериям, установленным на федеральном и республиканском уровне, и должны быть отражены в нормативных правовых актах муниципального образования.

Процедура отбора общеобразовательных учреждений и порядок экспертизы по критериям конкурсного отбора на муниципальном уровне должны быть аналогичны процедуре отбора и порядку экспертизы на региональном уровне.

Для обеспечения конкурсного характера отбора на уровне муниципального образования общее число рассматриваемых работ, должно превосходить квоту, установленную для данного муниципального образования.

Необходимо обеспечить широкое участие представителей общественности в независимой оценке поступивших материалов.

Процедура проведения конкурса и максимальный балл по каждому из критериев отбора (от 1 до 10) устанавливаются конкурсной комиссией, согласовываются с Советом по реализации приоритетного национального проекта «Образование», уполномоченным органом исполнительной власти муниципального образования Республики Татарстан и доводятся до сведения общественности.

В состав муниципальной комиссии по отбору претендентов входят представители:

- органов представительной и исполнительной власти Республики Татарстан;

- профсоюзных и общественных организаций и объединений, СМИ;

- попечительских советов.

На основании результатов экспертизы муниципальная комиссия определяет кандидатов на оказание государственной поддержки общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные образовательные программы, в соответствии с предоставляемой квотой.

Муниципальная комиссия направляет соответствующие материалы и документы, а также предложения по оказанию государственной поддержки общеобразовательным учреждениям в экспертную группу Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан (далее - республиканская экспертная группа) в установленном порядке.

3 этап. Республиканская экспертная группа организует экспертизу поступивших от муниципальных комиссий документов и материалов общеобразовательных учреждений, проводит презентации учителей, собеседования с ними, выставки, форумы и т.п..

На основании результатов экспертизы республиканская экспертная группа определяет кандидатуры на соискание государственной поддержки в пределах установленной квоты (87 школ от Республики Татарстан на 2007 год).

Кандидатуры на соискание государственной поддержки общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные образовательные программы, утверждаются решением Совета по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан по представлению экспертной группы.

Результаты выдвижения кандидатов размещаются Министерством образования и науки Республики Татарстан в средствах массовой информации и на сайте министерства (http://www.tatedu.ru/ ).

Совет по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан осуществляет контроль за процедурой конкурсного отбора общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях, а также за качеством представляемых материалов по реализации данного направления.

4 этап. Совет по приоритетному национальному проекту «Образование» Республики Татарстан направляет список 87 учреждений, победивших в конкурсе, в Федеральное агентство по образованию до 30.04.2007г.

Финансирование 87 учреждений, победивших в конкурсе, осуществляется из федерального бюджета в сроки, установленные федеральными исполнительными органами власти.

Материалы общеобразовательного учреждения - победителя конкурсного отбора могут быть основой для досрочного или очередного прохождения государственной аттестации и аккредитации при условии представления общеобразовательным учреждением в аттестационную и аккредитационную комиссии документов в соответствии с Положением о порядке государственной аттестации и аккредитации образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22 мая 1998 г. № 1327 (в редакции приказа Минобразования Российской Федерации от 11 августа 2000 г. № 2439) и аттестации руководителей образовательного учреждения. Соответствующие решения могут быть приняты аттестационной и аккредитационной комиссией или главной аттестационной комиссией Республики Татарстан.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 7 марта 2006 г. № 46 (п.1.3) средства государственной поддержки могут быть направлены общеобразовательными учреждениями - победителями конкурса на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической учебной базы, повышение квалификации и переподготовку педагогических работников общеобразовательных учреждений. При этом:

под модернизацией учебной базы следует понимать не только модернизацию имеющегося оборудования, но и приобретение нового оборудования;

под учебным оборудованием понимается то оборудование, которое непосредственно задействовано при реализации образовательных программ образовательного учреждения;

под методическим обеспечением следует понимать издания (в том числе информационно-справочные материалы), необходимые педагогическим работникам общеобразовательного учреждения для качественной организации образовательного процесса. Это означает, что за счет поощрений общеобразовательные учреждения не могут приобретать учебники и учебные пособия для обучающихся.

Обеспечение повышения квалификации и переподготовки педагогических работников за счет средств государственной поддержки наряду с оплатой образовательных услуг может также включать иные непосредственно связанные с ними расходы: оплата проезда к месту обучения, командировочных расходов (на проживание, питание), а также оплату проезда, командировочных расходов приглашенных преподавателей. Повышение квалификации и переподготовка представителей администрации общеобразовательных учреждений может осуществляться только по программам повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Конкретизация направлений расходования средств государственной поддержки определяется сметой, приложенной общеобразовательным учреждением к программе развития в составе конкурсных материалов.

После подведения итогов республиканского конкурсного отбора допускается в рамках представленной на конкурс программы развития оказывать консультационную помощь общеобразовательным учреждениям по доработке сметы с точки зрения повышения эффективности расходования средств государственной поддержки.

Однако следует иметь в виду, что руководитель общеобразовательного учреждения несет персональную ответственность за их целевое использование в соответствии с программой развития, рассматривавшейся в процессе конкурсных процедур. Не допускается передача полномочий по принятию решения об использовании средств государственной поддержки на уровень муниципального образования или Министерства образования и науки Республики Татарстан.

С целью оказания помощи в целевом использовании общеобразовательными учреждениями средств государственной поддержки следует руководствоваться рекомендациями, направленными в субъекты РФ письмами Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки России от 14 июля 2006 г. № 03-1471 и от 15 сентября 2006 г. № 03-1581.

На основании изложенного муниципальным образованиям Республики Татарстан рекомендуется с учетом предложений и замечаний, поступивших в ходе конкурсного отбора, осуществить доработку муниципальных документов, регламентирующих конкурсные процедуры. Для этого в муниципальных образованиях Республики Татарстан целесообразно организовать обсуждения направлений совершенствования нормативной базы, устанавливающей конкурсные процедуры на муниципальном уровне, с организациями и лицами, принявшими участие в экспертизе, а также с общеобразовательными учреждениями и учителями, участвовавшими в конкурсном отборе.

Конкурсные материалы, представленные в республиканскую экспертную группу для анализа деятельности учителей и общеобразовательных учреждений, не возвращаются.

Приложения:

1. Квотирование по районам и городам Республики Татарстан по направлению «Поддержка лучших учителей» приоритетного национального проекта «Образование» на 2 л. в 1 экз.

2. Квотирование по районам и городам Республики Татарстан по направлению «Стимулирование инновационных общеобразовательных учреждений» приоритетного национального проекта «Образование» на 2 л. в 1 экз.